[專業科目筆記]行政法筆記大集合

[科目名稱]：行政法
[考試類別]：專業科目
[考試等別]：高普考
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[文章頁數]：詳看內用
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行政法一.doc

行政法選擇題考點

1.組織
機關	法律	中央法規標準法 §5 左列事項應以法律定之： 一 憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。 二 關於人民之權利、義務者。 三 關於國家各機關之組織者。 四 其他重要事項之應以法律定之者。
單位	行政規則	行政程序法 §159 本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一 關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。 二 為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。

行政法二

行政法時間整理

行政程序法
§11	移轉管轄	3日	前二項公告事項，自公告之日起算至第三日起發生移轉管轄權之效力。但公告特定有生效日期者，依其規定。
§14	管轄決定	10日	前項情形，人民就其依法規申請之事件，得向共同上級機關申請指定管轄，無共同上級機關者，得向各該上級機關之一為之。受理申請之機關應自請求到達之日起十日內決定之。
§51	未規定申請期間	2個月	行政機關對於人民依法規之申請，除法規另有規定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之。 未依前項規定訂定處理期間者，其處理期間為二個月。 行政機關未能於前二項所定期間內處理終結者，得於原處理期間之限度內延長之，但以一次為限。
§55	聽證預留	相當期間	聽證期日及場所之決定，應視事件之性質，預留相當期間，便利當事人或其代理人參與。
§81	公示送達-境內	20日	公示送達自前條公告之日起，其刊登政府公報或新聞紙者，自最後刊登之日起，經二十日發生效力；於依第七十八條第一項第三款為公示送達者，經六十日發生效力。但第七十九條之公示送達，自黏貼公告欄翌日起發生效力。
	公示送達-境外	60日
§98	教示錯誤	1年	處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，致相對人或利害關係人遲誤者，如自處分書送達後一年內聲明不服時，視為於法定期間內所為。
§121	補償請求-告知	2年	第一百十七條之撤銷權，應自原處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起二年內為之。 前條之補償請求權，自行政機關告知其事由時起，因二年間不行使而消滅；自處分撤銷時起逾五年者，亦同。
	補償請求-處分撤銷	5年
§131	公法請求權	5年	公法上之請求權，除法律有特別規定外，因五年間不行使而消滅。
§145	行政契約補償	1年	第一項補償之請求，應自相對人知有損失時起一年內為之。

行政法考點一

1.組織
機關	法律	中央法規標準法 §5 左列事項應以法律定之： 一 憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。 二 關於人民之權利、義務者。 三 關於國家各機關之組織者。 四 其他重要事項之應以法律定之者。
單位	行政規則	行政程序法 §159 本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一 關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。 二 為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。

第一編、行政法之基本概念

壹、行政與行政法

一、行政之概念與種類

（一）行政之概念

1、反面定義（扣除說）：係指立於法律之下，除私法及監察以外之國家作用。

a. 對法治國家而言，行政或立法都是受法律所拘束。

b. 考試於此定義下包含於行政之內。

2、正面定義：行政係以公共利益為依歸，主動並以未來為取向，以具體措施規律個別事件，具有形成社會生活之作用的國家行為。

a. 國家存在的目的→追求公共利益，無私益的概念。

b. 行政與司法的區別→前者積極主動，以未來為取向。後者消極被動，不告不理。

  行政與司法的區別→以具體措施規律個別事件

  ※例外：行政命令→基於法律授權，授權行政機關發布行政命令補充某些構成要件的不足。Ex：懲治走私條例

c. 形成社會生活→透過行政管制，可管制社會發展。Ex：山坡地管制條例、交通處罰規定。

3、無法定義：行政的事項會隨科技發展而產生不同狀況。Ex：網際網路

（二）行政之種類

1、以行政運作主體區分

（1）直接行政→國家之行政事務由國家所設置之機關負責執行。

（2）間接行政→國家之行政事務委由地方自治團體之機關執行。或委託公權力主體以外之私人或團體處理者。即委託行使公權力。

Ex：國家的某些稅收委由地方政府的稅捐稽徵處徵收；陸委會授權於海基會處理大陸事務（文書驗證、遣返）；廢氣、排氣量檢測；私校授予畢業證書

2、以適用法規之性質區分

（1）公權力行政→又稱高權行政，指國家居於統治【公權力】主體適用公法規定所為之各種行政行為。因常涉及人民權利義務之創設、確認、變更或廢止，故需受依法行政原則之支配（包括實體與程序）。如：行政處分、行政命令、行政契約。

實體：法律優越原則、法律保留原則      程序：行政程序法（§95）

※行使公權力會涉及到人民的權利義務，故不只要在實體上需有法律依據，程序上亦得設一定控管方式，以確保國家依法行政及國家公權力合法行使。

事後救濟：訴願法、行政訴訟法

※概念區別：單純高權行政→適用公法規定，但不「直接」對人民發生拘束力，或許會產生一些類似民法、私人之間的權利義務關係，或者根本不生任何法律上的效果。

Ex: 提供政府資訊→非行政處分、非行政命令，也非行政契約

闢建道路→事實行為

機關內部行為等（給付行政或行政上之事實行為）。

※公權力行政雖適用公法，發生公法上的效果，但也有可能發生司法上的效果。

如：因發明而要申請專利，向智慧財產局申請受准許時，為授益處分。給予專利權，為私法財產權，故具私法效果。

（2）私經濟行政→又稱國庫行政，國家並非居於公權力主體行使其統治權，而是處於與私人相當之法律地位，在私法支配之下行為。

A、行政輔助行為→行政機關以私法方式獲得日常行政活動所需的物質或人力。Ex: 購置辦公器具、發包清潔工作、保全。

B、行政營利行為(以行政機關或公司的面貌出現)→國家以私法方式參與社會上的經濟活動，主要目的在增進國庫收入並執行國家政策。

Ex: 公立銀行、銷售菸酒等。

C、行政私法行為→行政主體以私法方式直接履行行政任務（仍受基本權利之拘束，釋字457）。Ex: 水、電、瓦斯、通訊及大眾運輸等基本的生存照顧，通常出現於給付行政領域。